本章為大家講日本進出口通關(guān)的事項。雖然我國跟日本在政治上是相當冷卻的態(tài)度，但是在民間的貿(mào)易往來卻是很火的。

一、進出口申報及流程

　　根據(jù)日本《海關(guān)法》規(guī)定，一般情況下，應將進出口貨物運入保稅區(qū)域（注1）后，再向海關(guān)申報。海關(guān)接到進口申報后，進行單證審查和必要的貨物查驗，有稅貨物原則上待企業(yè)繳納關(guān)稅等稅金后,海關(guān)予以放行,企業(yè)方能提貨。（通關(guān)流程請見附件7、附件1、附件5）但也存在例外規(guī)定，其簡要情況如下：

　　進口

　　(一)可不進入保稅區(qū)域條件：

　　1.散裝貨物等可不運入保稅區(qū)域；

　　2.蔬菜、魚類等需快速運走的航空貨物；

　　3.風險管理認可的“特例企業(yè)”。

　　(二)可先提貨條件：根據(jù)規(guī)定，具備以下條件，向關(guān)長提出關(guān)稅擔保并獲得關(guān)長同意后，可先提貨。

　　1.貴重品、危險品、有變質(zhì)、損壞可能的貨物；

　　2.因參加展覽會受時間限制的貨物；

　　3.因適用特惠稅率待交原產(chǎn)地證書的貨物；

　　4.合同規(guī)定卸貨后需核實數(shù)量，申報時數(shù)量還未確定的貨物。

　　(三)先放行，后納稅條件：（通關(guān)流程請見附件4）

　　符合特例申報制度規(guī)定的，可先放行，后納稅。適用特例申報制度的對象主要是通過了安全性管理和遵紀守法風險控制機制并經(jīng)關(guān)長批準的“特例進口者”，目的是減少進口者成本，提高便利性。

　　(四)預審制的適用：

　　預審制是貨物到達之前或食品進口檢驗檢疫未完結(jié)前，先向海關(guān)申報，海關(guān)預先進行單證審核、確定是否查驗貨物的制度。因此，企業(yè)可視情況提前進行“預申報”，達到海關(guān)手續(xù)和其它法律規(guī)定的手續(xù)同時辦理，節(jié)省時間的目的。如貨船進港滯后，無法按約定時間將貨物運入保稅區(qū)域，處于等待狀態(tài)時，也可先向海關(guān)申報，待貨物運入保稅區(qū)域后就能很快獲準放行、提貨。(通關(guān)流程請見附件3、附件2)

　　出口

　　根據(jù)特定出口申報制度，通過了安全性管理和遵紀守法風險控制機制并經(jīng)關(guān)長批準的“特定出口者”，可直接向貨物存放地（包括本工廠的倉庫）或貨物將要出口（包括運送途中）的海港、空港所在海關(guān)關(guān)長申請，獲得批準后，貨物可不運入保稅區(qū)域便予以放行。根據(jù)日本《海關(guān)法》規(guī)定，出口貨物無稅，出口流程相對簡單。(出口貨物流程請見附件6)

　　二、申報的主體

　　根據(jù)日本《關(guān)稅法》規(guī)定，進口申報可由貨物的進口人進行，也可委托經(jīng)海關(guān)批準的通關(guān)業(yè)者(相當于報關(guān)行)辦理,日本的通關(guān)業(yè)者可以是法人，也可以是個人。同時，日本《通關(guān)業(yè)法》也規(guī)定，通關(guān)業(yè)者的主要業(yè)務是接受委托，代理辦理向海關(guān)申報等通關(guān)手續(xù)；代理交納進出貨物各種稅費等；代理辦理關(guān)稅的更正、退還申請、關(guān)稅的減免等手續(xù)；代理提出行政申訴和復議等。目前，企業(yè)為節(jié)省時間、減輕雇用專業(yè)人員成本、提高效率，多委托通關(guān)業(yè)者向海關(guān)申報，辦理通關(guān)手續(xù)。

　　三、日本的電子通關(guān)信息處理系統(tǒng)—NACCS

　　日本的通關(guān)電子化首先是從航空貨物進口業(yè)務開始的。根據(jù)1977年5月通過的《關(guān)于航空運輸貨物通關(guān)手續(xù)特例等的法律》及其相關(guān)政令，同年7月日本政府和民間企業(yè)共同出資設立了航空貨物通關(guān)信息處理中心，1978年8月該中心啟用了航空貨物通關(guān)信息處理系統(tǒng)（Air-NACCS: Air Nippon Automated Cargo Clearance System），處理航空進口貨物通關(guān)手續(xù)及相關(guān)民間業(yè)務，1985年該系統(tǒng)開始受理出口航空貨物其他相關(guān)業(yè)務。1991年該中心又啟動了海運貨物通關(guān)信息處理系統(tǒng)（Sea-NACCS），1999年后，日本所有海港和空港均可使用此系統(tǒng)，2008年10月，Sea-NACCS又和辦理港口手續(xù)的國土交通省的EDI整合，建成了進出口港灣相關(guān)信息處理系統(tǒng)（NACCS），2010年2月，Air-NACCS 和Sea-NACCS進行整合，形成了綜合統(tǒng)一的NACCS系統(tǒng)，并與處理貿(mào)易管理手續(xù)的經(jīng)產(chǎn)省貿(mào)易管理系統(tǒng)合為一體。

　　NACCS中心的有關(guān)業(yè)務既包括海關(guān)通關(guān)手續(xù)等電子政務部分，又包括通關(guān)過程中貨物物流信息管理等電子商務部分。即貨物進出口報關(guān)、審查、裝卸、保稅運輸、繳納關(guān)稅以及海關(guān)進出許可通知等所有通關(guān)手續(xù)都可通過NACCS進行處理。據(jù)了解，截至2013年9月止，日本進出口貨物中，約98%是通過NACCS進行電子申報的。

　　NACCS中心與主要的進出口企業(yè)之間架設專線，系統(tǒng)主機與用戶計算機專線直接連接。對貨物處理量較小的中小企業(yè)，系統(tǒng)還保留了通過因特網(wǎng)使用電子郵件方式（net NACCS）進行通關(guān)手續(xù)的方式，雖然通關(guān)時間上長于專線，但成本費用較低，滿足了不同使用者的要求。

　　四、日本的無紙通關(guān)

　　2013年10月13日起，通關(guān)時須向海關(guān)提交的單證可用PDF等電子文件方式，通過“NACCS”系統(tǒng)傳輸至海關(guān)，標志著日本海關(guān)無紙通關(guān)的開始。企業(yè)通關(guān)既可選擇通過“NACCS”系統(tǒng)提交通關(guān)電子單證，也可直接向海關(guān)提交紙質(zhì)單證。海關(guān)對通關(guān)電子單證審核后，認為無需核查紙質(zhì)單證時進行電子單證放行。但還需查證原件或核實數(shù)量等情況時，企業(yè)應在電子單證放行后3日內(nèi)向海關(guān)提交或出示單證原件。

　　無紙通關(guān)推進目標：

　　一是變通關(guān)紙質(zhì)單證為PDF等文件形式向海關(guān)提交，加快通關(guān)單證的無紙化；

　　二是強化“NACCS”系統(tǒng)與貿(mào)易手續(xù)相關(guān)的國際物流信息情報平臺功能，推進民營企業(yè)間貿(mào)易交易的電子化，即與“NACCS連接。

　注1：保稅區(qū)域指指定保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅工廠、保稅展場、綜合保稅區(qū)五類，涵蓋海關(guān)一般監(jiān)管區(qū)域和特殊監(jiān)管區(qū)域。

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